安全生产

民用爆炸物品生产销售企业监督检查“双随机一公开”抽查工作实施细则（试行）

发布时间：2018-09-30　来源：总公司　点击：(15683次)

第一条根据《中华人民共和国行政许可法》、《民用爆炸物品安全管理条例》、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》、《工业和信息化部“双随机一公开”监管实施办法》等要求，为规范民用爆炸物品生产销售企业监督检查行为，制定本细则。

第二条安全生产司依据本细则，组织、协调并实施民用爆炸物品生产销售企业监督检查“双随机一公开”抽查工作（以下简称民爆“双随机一公开”抽查工作）。

第三条本细则所称“双随机一公开”抽查，是指安全生产司依据《民用爆炸物品安全管理条例》等相关规定，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，及时公开抽查情况和查处结果的工作机制。
对工业和信息化部有特别规定，需要实施专项督查、检查的，不适用本细则。

第四条安全生产司依据《工业和信息化部随机抽查事项清单》对民用爆炸物品生产销售企业进行监督检查。抽查内容包括四个方面：一是民用爆炸物品生产许可事中事后监督检查；二是民用爆炸物品进出口审批事中事后监督检查；三是民用爆炸物品生产销售企业安全检查；四是民用爆炸物品产品质量抽检。

第五条安全生产司根据管辖范围和权限，建立随机抽查对象名录库，明确抽查对象范围。随机抽查对象名录库根据变动情况动态调整。

第六条安全生产司依据《工业和信息化部随机抽查事项清单》，建立执法检查人员名录库。执法检查人员名录库随人员单位、岗位和对检查人员要求、条件等变化实行动态调整。执法检查人员名录库原则上由省级及以上民爆行业主管部门处级及以上人员组成。抽查工作可以选取行业专家提供技术支撑。

第七条安全生产司根据监督检查的实际情况，合理确定随机抽查的频次和比例，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。在同一年度内对同一企业的抽查原则上不超过1次。

第八条安全生产司按照《工业和信息化部随机抽查事项清单》载明的抽查内容及相关要求，在每年第一季度制定年度检查计划，包括抽查对象的范围、对执法检查人员的要求、抽查比例和频次、实施抽查的时间等。

第九条开展抽查工作时，由安全生产司通过机选方式，从抽查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机抽取人员组成抽查组，随机抽取相关数据应留存，做到痕�？刹�。抽查工作实行组长负责制。

从执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员，应当综合考虑属地管理、专业要求、任务特点等情况。

第十条执法检查人员、专家与抽查对象之间存在利害关系的，应当回避�；乇芊绞桨ū救擞肫渌捶ḿ觳槿嗽�、专家交换抽查对象，或者本人不参与本次执法检查。不参与本次执法检查的，应当重新随机抽取替代人员。

第十一条安全生产司进行随机抽查，应当向抽查对象告知抽查依据、抽查内容，属地民爆行业主管部门应做好配合工作。

第十二条抽查工作可以采取书面检查、现场检查、网络监测或者检验检测等方式实施。

第十三条采取现场检查的，执法检查人员不得少于2人，并应当出示行政执法证件或者工作证。

现场检查结束时，应当如实填写检查记录表，由检查对象签字或者盖章确认。拒绝签字或者盖章的，执法检查人员应当注明原因并签名，必要时邀请相关人员签字见证。检查资料要及时在安全生产司归档保存。

第十四条执法检查人员开展“双随机一公开”抽查工作，应当遵守法律法规和规章制度，依法公正文明廉洁执法，不得妨碍检查对象正常的生产经营活动，不得收受检查对象给予的财物或者其他好处。

第十五条执法检查人员应当自抽查工作结束之日起5个工作日内，完成抽查报告。抽查报告应当包括抽查时间、抽查对象数量、抽查内容、抽查结果以及处理意见和建议等内容。

第十六条对抽查工作中发现企业的违法违规行为，安全生产司应当按照《民用爆炸物品安全管理条例》、《民用爆炸物品生产许可实施办法》、《民用爆炸物品进出口管理办法》、《民用爆炸物品销售许可实施办法》、《民用爆炸物品安全生产许可实施办法》等相关规定，责成地方行业主管部门依法依规处理，并对企业的整改情况进行跟踪，由原检查组复查或委托所在地省级行业主管部门复查并将复查结果反馈安全生产司。

第十七条安全生产司在抽查结束后30个工作日内将抽查结果在民爆行业内通报。

第十八条民爆“双随机一公开”抽查工作费用由安全生产司年度经费预算中列支。

第十九条本细则自发布之日起试行。